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发展战略性新兴产业 抢占产业价值链制高点

吴伟萍 2014-04-18

战略性新兴产业是一种具备高创新性、高成长性和高战略性特征的产业形态,处于产业价值链的高端,因而是国际科技和产业竞争的焦点。广东目前正处在转型升级和发展方式转变的关键时期,抓住全球新一轮技术变革的机遇,加快发展战略性新兴产业,积极培育产业新增长点,将是提升广东产业整体素质、增创产业发展新优势的重要突破口。
  第三次工业革命为广东产业突破性成长带来新机遇
  当前世界正迎来以新能源和新信息技术为特征的第三次工业革命,融合尖端信息网络及绿色低碳科技的绿色智能新兴产业业态将成为新一轮产业革命的领头产业。未来产业发展将呈现智慧化、低碳化、人本化等趋势特征,并与产业转型升级、生产力和产业体系变革升级融合起来,以极大地释放原有产业体系新潜力,开拓产业发展新空间。广东的产业发展长期依赖“追赶模仿式”发展模式,经济虽保持较快增长,但高新技术产业比重偏低,未能摆脱“低度化”风险。正在兴起的第三次工业革命浪潮为广东产业结构调整提供了可与全球同步的跨越式发展契机。广东要抢抓机遇,力争在若干新兴产业领域寻求突破并借机优化产业结构,提升在全球产业分工中的地位。
  支撑广东新一轮发展的战略性新兴产业重点路向
  面对国内外发展环境的新变化,广东要突破价值链低端循环锁定,形成产业发展的长期竞争优势,就必须主动切入全球价值链高端,超前谋划发展对广东经济持续增长具有长期支撑和重大带动作用的战略性新兴产业。
  把握全球新技术革命发展路径,超前部署由前沿科技带动的新兴产业。以智能信息网络、新能源、生物工程、纳米技术等为代表的新一轮复合式技术创新正面临重大突破,广东应努力跟踪科技进步趋势,率先发展物联网、云计算、大数据、3D打印、基因生物工程、智能机器人、先进储能材料等先导型新兴产业。
  抓住高收入阶段需求结构升级契机,优先发展提升生活品质的新兴业态。广东的人均GDP已突破9000美元,正迈向高收入阶段,居民消费结构将由生存型向更高的精神型、享受型、体验型、娱乐型消费升级,应抓住需求结构升级契机,优先发展时尚创意、数字媒体、移动商务、智慧医疗、网络教育等代表着更加智能、更好体验的未来新生活形态的新兴产业。
  应对资源短缺及环境恶化的挑战,大力发展绿色低碳新兴产业。21世纪人类面临的最大危机是环境危机,广东未来战略性新兴产业的发展重点必须符合绿色低碳发展方向,要把发展新能源、节能环保、半导体照明、智能电网等新兴产业摆在更加突出的地位。
  强化区域带动功能,发展强辐射力、高关联度的战略性新兴服务业。广东地处全球经济最活跃的环太平洋西岸东亚板块与东南亚板块的结合部,地缘优势明显,应联手港澳,着力发展对大区域发展具有带动作用的现代物流、商务会展、文化创意、现代金融等战略性新兴服务业,提高对内对外的辐射带动力。
  加快广东战略性新兴产业发展的政策着力点
  从政府层面看,培育发展广东战略性新兴产业的政策核心应是强化创新驱动,突破制度性障碍,集聚高端要素资源,形成适宜新兴产业发展的良好环境。
  加快改善新兴产业发展的制度环境。战略性新兴产业风险大且不确定性高,需要政府在制度安排上承担更重要的职责。广东应围绕科技型中小企业融资担保、自主知识产权保护、运用市场机制配置科技资源等进行制度设计,为产业发展提供制度支撑。
  进一步激发企业作为创新主体的市场活力。着力培育具有突破性创新引领作用的龙头企业及创新型中小企业,优先扶持已认定的省级战略性新兴产业骨干企业和培育企业。引导企业牵头,整合资源,围绕关键技术和产业化技术重点攻关。支持以创新型企业为主体实施重大项目建设。
  打造金融、产业与科技融合的“新兴产业生态链”。构建覆盖产业创新链条全过程的科技金融服务体系,积极推进广东战略性新兴产业创业投资引导基金的运作,吸引和培育更多创业投资企业,引导社会资本进入新兴产业创投领域,加快科技创新资源与产业资本、金融资本的融合。
  以重大平台建设促进战略性新兴产业集群化发展。依托省级战略性新兴产业基地以及国家级高技术产业基地,联动打造战略性新兴产业重大平台,引导重点项目、企业、技术、资金等向平台集中,带动高端新型电子信息、LED和新能源汽车等新兴产业的集聚发展。
  实施全产业链创新,探索新型商业模式。围绕“微笑曲线”研发、生产、营销三端,开展新兴产业全产业链创新,形成技术、管理、商业模式互补促进的大创新格局。特别要重视新兴产业的商业模式创新,支持企业发展与新兴技术和产品应用相适应的商业模式和新业态,探索发展增值服务新业态、虚拟研发与虚拟销售相结合的新型商业模式。
  作者系广东省社会科学院产业经济研究所副所长、研究员

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